完善适宜生育的政策体系（新论）

　　根据第七次人口普查，我国15至59岁人口为89438万人，占63.35%。同时，我国的人口老龄化速度较快，因此“十四五”期间是加快建立健全积极应对人口老龄化的政策体系和制度框架的关键窗口期。 　　我国的生育政策一直在根据经济社会的发展情况而灵活调整、不断完善。上世纪七八十年代，我国人口多，增长速度快，一定程度影响人民衣、食、住、行等生活水平的提高，与教育、就业、环境、卫生事业的发展不相适应，因此实行以少生为导向的计划生育，人口过快增长得到有效控制，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步。现在，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。保持制度和政策的适应性和灵活性，根据经济发