强化“老有所为”制度保障

健康老龄化是以维护健康公平为核心理念，着眼全生命周期，将以“治病”为核心的健康服务模式转变为以“健康维护”为核心，把保障健康视作促进人力资本投资，并围绕行动能力和社会功能的维持、优化，延长平均预期寿命，以提升寿命质量的战略框架。 健康被看作人最重要的一种“可行能力”。《健康中国2030规划纲要》强调，全民健康是建设健康中国的根本目的，要立足全人群和全生命周期这两个着力点。在健康老龄化的内涵中，维护健康公平的视角贯穿于其核心理念——人口老龄化不仅会带来第二次人口红利，也会提高第三次人口红利，即可以充分开发、利用老年人身上的人力资本。 健康老龄化的推进与实现、人群整体健康水平的提升，并非单一的经济增长指标能够衡量。老年人既是社会发展的受益者，也是社会建设的积极参与者和贡献者。从社会层面来看,产业结构的调整、劳动生产方式的改变,以及社会治理模式的创新,在一定程度上为老年人参与各项社会公益活动提供了机会。老年人积极参与社会建设，对自身非